Impulsy pro moderní školství
V roce 2021 jsme společně sepsali doporučení pro nastupující vládu Domácí úkoly 2021: Impulsy pro moderní školství.
Doporučení slouží jako seznam konkrétních potřebných realizačních kroků směřující k vyrovnávání rozdílu v podmínkách a kvalitě poskytovaného vzdělávání mezi regiony i školami.
Během roku 2025 jsme realizovali průběžná hodnocení opatření – která byla na dobré cestě a která budou úkolem pro další vládu.
S koncem volebního období přicházíme se závěrečným hodnocením toho, jak se vláda vypořádala s plněním expertních doporučení v oblasti školství.
Oproti průběžnému hodnocení vláda přispěla k pokroku v následujících oblastech:
1. Vybudování tzv. středního článku: Budování střední úrovně správy škol prostřednictvím profesionalizace zřizovatelů je součástí Akčního plánu podpory ředitelů škol a také například prostřednictvím zahájení pilotáže místní školské správy v územích. K nutnosti profesionalizovat řízení škol povede i novela školského zákona, která mimo jiné upravuje financování nepedagogů, ONIV a SVP, včetně slučování ředitelství některých škol.
2. Oblast práce s daty: Byl spuštěn portál Edudata, který slouží k prohlížení, filtrování a agregaci dat sbíraných Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy (MŠMT), rozšířených o vybrané údaje poskytované Českým statistickým úřadem (ČSÚ) a Českým úřadem zeměměřickým a katastrálním (ČÚZK).
3. Standardy a financování pro podpůrné pedagogické profese: Novela školského zákona přináší institucionalizaci školských speciálních pedagogů a psychologů pro některé školy.
4. Zavedení indexace prostředků pro školy, které to potřebují nejvíc: Součástí novely školského zákona je i zmocnění k indexaci potřebných škol a žáků. Ta umožňuje cílené financování platů učitelů, podpůrných pozic a dalších bariér účasti ve vzdělávání (např. doučování, pomůcky, exkurze apod.). Zároveň je potřeba dodat, že úspěšné doručení výsledků bude záviset na alokaci rozpočtu.
5. Legislativní ukotvení pozice provázejících učitelů: Systémová podpora je ukotvena ve školské novele.
6. Cílená podpora vzniku svazkových škol: Novela školského zákona přináší změny v rámci převodu financování nepedagogické práce nebo novely školské právnické osoby. Metodicky ke vzniku tzv. svazkových škol vede MŠMT a střední článek.
7. Podpora školám v území: MŠMT zahájilo pilotáž místní školské správy, která je zároveň podporována například prostřednictvím výzvy MAP. ČŠI díky novele školského zákona získala metodickou roli.
Celkové hodnocení
Nenaplněno: Opatření, které jsou zakotveny ve strategických či koncepčních dokumentech, ale nedostaly se do schvalovacího procesu nebo opatření, na kterých se nezačalo pracovat vůbec.
Částečně splněno: Částečně naplněné úkoly, na které bude potřeba navázat.
Splněno: Opatření se schválilo a je ve fáze realizace.
Co naopak pořád chybí
DÚ 1 – Stabilní a skutečně implementovaná strategie
Chybí nástroje pro efektivní řízení vzdělávací politiky a správu vzdělávací soustavy, které jsou nezbytné pro strukturální reformy. Pokud chceme kvalitativně posunout české školství do 21. století, musíme vytvořit pevný základ pro implementaci schválené strategie.
DÚ 2 – Opravdová evidence based policy
Chybí zdroje dat pro informované rozhodování i nástroje a kapacity pro práci s nimi. Bez nich se reformy dělají poslepu. Nástroje potřebujeme urychleně vytvořit a efektivně s nimi pracovat.
DÚ 3 – Systémový přístup k řešení problémů, zejména nerovností
Chybí zejména ukotvení podpůrných týmů zaměřených na práci s rodinami znevýhodněných dětí či zajištění dostupné vzdělávací infrastruktury zejména dostatku míst v mateřských a základních školách.
DÚ 4 – Kvalitní vzdělávání učitelů a podpora začínajících učitelů
Chybí komplexní pojetí kariérního systému pro učitele a také přenastavení kritérií pro schvalování studijních programů učitelství tak, aby se do vysokoškolské výuky mohli naplno zapojit špičkoví praktici (v současné době přetrvávají jejich vysoké kvalifikační nároky i vysoké nároky na publikační činnost a výzkumné projekty).
DÚ 5 – Poskytování soustavné podpory školám a jejich ředitelům
Přetrvává absence profesního standardu ředitele a to i přes existenci několik verzí standardů ředitelské profese (z dílny NPI ČR nebo ČŠI) nebyl žádný oficiálně schválen a nebyly vytvořeny podmínky – legislativní, finanční, odpovědnostní – pro jeho implementaci.